Требования к криптобанку

1Путь к статусу криптобанка

Резидент ПВТ признается криптобанкомчасть 2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» с даты включения в реестр, поэтому путь к этому статусу состоит из двух этапов. Сначала Набсовет ПВТ регистрирует акционерное общество в качестве резидента ПВТ и одобряет осуществление им деятельности криптобанка, а затем Нацбанк включает егоабзац 2 пункта 1 Инструкции о порядке ведения реестра криптобанков Национального банка, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 158 «О порядке ведения реестра криптобанков Национального банка» в реестр (см. Регистрация в качестве резидента ПВТ и Включение в реестр криптобанков).

2Требования к заявителю

Требования к заявителю установлены Набсоветом ПВТ в Положении о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам. На момент обращения за регистрацией в качестве резидента ПВТ заявитель должен соответствоватьчасть 1 пункта 4 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) следующим требованиям:

• быть созданнымабзац 2 части 1 пункта 4 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) в форме акционерного общества;
• иметь объявленный в уставеабзац 3 части 1 пункта 4 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) уставный фонд не менее 20 млн белорусских рублей либо решение о его увеличении до этого размера;
• иметь лиц, обеспечивающихабзац 4 части 1 пункта 4 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) его функционирование, а бенефициарные владельцы, акционеры и члены совета директоров (наблюдательного совета) должны отвечать требованиямабзац 5 части 1 пункта 4 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) этого Положения;
• раскрыть информациюабзац 6 части 1 пункта 4 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) в отношении себя, своих акционеров и бенефициарных владельцев;
• не иметь в течение 3 лет фактов лишенияабзац 7 части 1 пункта 4 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) статуса резидента ПВТ;
• утвердить локальные правовые актыабзац 8 части 1 пункта 4 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) и принять иные правовые, организационные и технические меры;
• иметь информационную систему, соответствующую требованиямабзац 9 части 1 пункта 4 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) этого Положения, и право на использование сайтаабзац 10 части 1 пункта 4 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) (доменного имени).

Соответствовать этим требованиям заявитель обязанчасть 2 пункта 4 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) и после регистрации, в течение всего периода обладания статусом резидента ПВТ. Нацбанк проверяет заявителя повторно при рассмотрении заявления о включении в реестр, и несоответствие ряду требований является основанием для отказапункт 16 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» (см. Основания для отказа).

2.1Уставный фонд и вклад в Нацбанке

Совмещать деятельность с использованием токенов с банковскими, платежными и иными связанными с ними финансовыми операциями вправе только акционерные обществачасть 1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» (см. Кто может стать криптобанком). Вид акционерного общества ни Указ № 19, ни Набсовет ПВТ не уточняют, поэтому представляется, что криптобанком может стать как открытое, так и закрытое акционерное общество.

Учредители до подачи заявления о включении в реестр обязаны сформироватьчасть 1 пункта 5 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» уставный фонд не менее 20 млн белорусских рублей за счет вкладов, в том числе путем реинвестирования прибыли других юрлиц, в которых они являются собственниками имущества, акционерами, бенефициарными и иными владельцами. Набсовету ПВТ достаточно, чтобы этот размер был объявлен в уставеабзац 3 части 1 пункта 4 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3), тогда как для Нацбанка несоблюдение на дату подачи заявления требований к размеру и порядку формирования уставного фонда является основанием для отказаабзац 5 пункта 16 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)». Поэтому при регистрации в качестве резидента ПВТ уставный фонд может быть только объявлен, а сформирован в полном объеме он должен быть к подаче заявления в Нацбанк. Те же требования действуют при изменении уставного фонда после включения в реестр, поскольку их несоблюдение является основаниемабзац 5 пункта 15 Инструкции о порядке ведения реестра криптобанков Национального банка, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 158 «О порядке ведения реестра криптобанков Национального банка» для отказа во внесении изменений в реестр.

Уставный фонд не совпадает с нормативным капиталом, минимальный размер которого у криптобанка составляетабзац 2 подпункта 1.2.6.1 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований» не менее 30 млн белорусских рублей. Представляется, что 20 млн белорусских рублей – это условие включения в реестр, а не размер капитала, достаточный для соблюдения пруденциальных нормативов (см. Пруденциальные нормативы).

2.1.1Вклад 10 млн рублей в Нацбанке

Не позднее десяти рабочих дней со дня включения в реестр криптобанк размещаетчасть 2 пункта 5 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» в Нацбанке 10 млн белорусских рублей в условном безотзывном банковском вкладе (депозите). Это обязанность уже включенного в реестр криптобанка, а не требование к заявителю, и исполнить ее за счет уставного фонда, сформированного в минимальном размере, согласно позиции Нацбанка, не допускается.

Право криптобанка на возврат вклада по истечении шести месяцев определяетсячасть 2 пункта 5 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» в договоре на случай исключения из реестра по заявлениюабзац 2 части 1 пункта 19 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» криптобанка или за неосуществлениеабзац 3 части 1 пункта 19 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» деятельности девять месяцев подряд. При исключении по основаниям, названным в абзацах 4–9 части 1 пункта 19 Положения о деятельности криптобанков, Правление Нацбанка принимает решениечасть 1 подпункта 1.2 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 25.06.2026 № 156 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2026 г. № 19» о взыскании в республиканский бюджет (возврате) вклада. Предельный размер взыскания составляетчасть 2 подпункта 1.2 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 25.06.2026 № 156 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2026 г. № 19» от 10 до 100 % в зависимости от основания, например 20 % при лишении статуса резидента ПВТ и 100 % при осуществлении деятельности, которая является незаконной и запрещается. Конкретный размер в этих пределах определяется мотивированным решениемчасть 3 подпункта 1.2 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 25.06.2026 № 156 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2026 г. № 19», а при нескольких основаниях размеры суммируютсячасть 4 подпункта 1.2 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 25.06.2026 № 156 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2026 г. № 19», но не более 100 %. Представляется, что не взысканная часть подлежит возврату, поскольку решение принимается о взыскании (возврате) средств.

2.2Акционеры и руководители

Акционеры, владеющие не менее чем 10 % акций заявителя, должны соответствоватьпункт 9 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) требованиям о сроке деятельности (для организации), отсутствии задолженности по платежам в бюджет, банкротства, ликвидации или реорганизации, судимости, причастности к террористической, экстремистской деятельности и легализации доходов, полученных преступным путем, и санкций Совета Безопасности ООН.

Бенефициарные владельцы и члены совета директоров (наблюдательного совета) отвечаютпункт 10 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) тем же требованиям, кроме касающихся только организаций. Бенефициарным владельцем признаетсяабзац 4 части 1 пункта 2 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) физлицо, которое является собственником имущества заявителя, прямо или косвенно владеет не менее чем 10 % его акций либо иным образом контролирует его действия.

Список акционеров, бенефициарных владельцев и членов совета директоров (наблюдательного совета) со схемой корпоративной структуры заявитель представляетчасть 1 пункта 11 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) в Секретариат Набсовета ПВТ, а сведения о судебных процессах, неисполненных денежных обязательствах и прекращенных лицензиях раскрываетпункт 12 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) в анкетахпункт 13 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3). О планируемом изменении состава акционеров и бенефициарных владельцев после регистрации заявитель заранее сообщаетчасть 2 пункта 11 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) в Секретариат Набсовета ПВТ, а Набсовет ПВТ согласовывает изменения корпоративной структуры.

Отсутствие лишения статуса резидента ПВТ в течение 3 лет требуетсяабзац 7 части 1 пункта 4 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) в отношении самого заявителя, всех его акционеров независимо от доли, бенефициарных владельцев и юрлиц, собственниками имущества (учредителями, участниками) которых являются или являлись заявитель либо его бенефициарные владельцы. Учитывается лишение статуса только за нарушенияабзацы 4–6 пункта 41 Положения о Парке высоких технологий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 № 12 «О Парке высоких технологий», поэтому лишение статуса по заявлению самого резидента ПВТ препятствием не является.

Лицами, обеспечивающими функционированиечасть 1 пункта 5 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) заявителя, являются руководитель, главный бухгалтер и должностные лица, ответственные за комплаенс-контроль, управление рисками, внутренний контроль, кибербезопасность и соблюдение режима ПВТ. Эти лица не могут быть привлеченычасть 2 пункта 5 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) по гражданско-правовому договору, работа у заявителя должна быть для них основной, а функции разных лиц не могут выполнятьсячасть 3 пункта 5 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) одним работником. Требования к их образованию и стажу установлены пунктом 6пункт 6 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3), к деловой репутации – пунктом 7пункт 7 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) этого Положения. Например, руководителю нужны высшее образование юридического или экономического профиля либо в сфере информационно-коммуникационных технологий и стаж не менее трех летабзац 2 пункта 6 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) на должностях руководителей в банке, небанковской кредитно-финансовой организации, криптобанке, Нацбанке и иных названных организациях либо на должности руководителя (заместителя руководителя) оператора криптоплатформы, оператора обмена криптовалют, оператора зарубежной торговой площадки. Ответственный за комплаенс-контроль, кроме того, проходит собеседованиепункт 8 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) в Секретариате Набсовета ПВТ.

2.2.1Требования Нацбанка к руководителям и акционерам

Несоответствие членов наблюдательного совета или правления квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации Нацбанка является основаниемабзац 4 пункта 16 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» для отказа во включении в реестр. Соответствие оценивает квалификационная комиссиячасть 8 статьи 109-1 Банковского кодекса Республики Беларусь Нацбанка в порядке, установленном Инструкциейабзац 2 пункта 1 Инструкции о порядке проведения Национальным банком оценки соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации, об аттестации и специальной аттестации, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 19.12.2012 № 669 «Об оценке соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации, об аттестации и специальной аттестации», утвержденной постановлением Нацбанка № 669, причем до подачи заявления, поскольку в заявлении указываютсяподпункт 2.1 пункта 2 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 14.38.1 «Включение в реестр криптобанков Национального банка с получением свидетельства о включении в реестр криптобанков Национального банка», утвержденного постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 157 «Об утверждении регламентов административных процедур» номера протоколов заседаний комиссии.

Акционеры с долей не менее 10 % должны отвечать пункту 10часть 1 пункта 10 Инструкции о порядке государственной регистрации и ликвидации банков, небанковских кредитно-финансовых организаций и лицензировании банковской деятельности, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 07.12.2012 № 640 «О порядке государственной регистрации и ликвидации банков, небанковских кредитно-финансовых организаций и лицензировании банковской деятельности» Инструкции о порядке государственной регистрации и ликвидации банков, небанковских кредитно-финансовых организаций и лицензировании банковской деятельности, что заявитель подтверждаетподпункт 2.1 пункта 2 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 14.38.1 «Включение в реестр криптобанков Национального банка с получением свидетельства о включении в реестр криптобанков Национального банка», утвержденного постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 157 «Об утверждении регламентов административных процедур» в заявлении.

2.3Локальные акты и информационная система

Требования к локальным правовым актам и организационным мерам заявителя установлены главой 4глава 4 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3), к информационной системе и ее аудиту – главой 5глава 5 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3), к бесперебойной работе, защите информации и кибербезопасности – главой 7глава 7 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) названного Положения Набсовета ПВТ. Заявитель, в частности, утверждает локальные правовые акты, которые определяют:

• порядок внутреннего контроля за соблюдением режима ПВТчасть 4 пункта 14 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3);
• правила внутреннего контролячасть 1 пункта 15 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) в сфере ПОД/ФТ;
• порядок управления конфликтом интересовчасть 2 пункта 16 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3);
• политику в отношении аутсорсингачасть 1 пункта 17 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3);
• порядок поддержки пользователейчасть 4 пункта 20 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3);
• порядок осуществлениячасть 3 пункта 21 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) деятельности криптобанка;
• меры по бесперебойной работепункт 34 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) информационной системы, защите информации и кибербезопасности.

Кроме того, заявитель разрабатывает общие условияпункт 19 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) реализации токенов. Аутсорсинг критически важных функций, к которым относятсячасть 2 пункта 17 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) хранение токенов, поддержка пользователей и сопровождение программного обеспечения, не допускаетсячасть 3 пункта 17 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3), в частности, если он снижает качество внутреннего контроля за соблюдением режима ПВТ или ведет к несоблюдению этого режима либо условий бизнес-проекта.

Информационная система должна обеспечиватьчасть 1 пункта 22 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) операции с токенами, хранение информации о сделках и действиях клиентов, интеграцию с блокчейнами, целостность и резервное копирование информации и пройти аудитчасть 3 пункта 22 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3). Отчет по итогам аудита, анализа требований по кибербезопасности и тестирования Секретариат Набсовета ПВТ принимаетчасть 1 пункта 24 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3), если в нем констатированы соответствие требованиям и низкий уровень риска противоправного вмешательства, а после регистрации заявитель обеспечиваетпункт 25 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) его обновление к каждому ежегодному отчету о соблюдении требований. Заявитель выполняет требования по кибербезопасностичасть 1 пункта 33 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) приказа Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 25 июля 2023 г. № 130 и не реже раза в год проводит тестированиечасти 2 и 3 пункта 33 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3), включая тест на проникновение.

Выполнение всех требований к заявителю подтверждается отчетомпункт 26 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3), который с 1 ноября 2026 г. готовит аудиторская организациячасть 2 пункта 27 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) с аудиторами банков в штате и опытом подготовки таких отчетов или аудита банков, а после регистрации заявитель заказываетчасть 1 пункта 28 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) такой отчет за свой счет ежегодно.

2.3.1Каким требованиям отвечают правила внутреннего контроля?

Правила внутреннего контроля заявитель утверждаетчасть 1 пункта 15 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) до регистрации в качестве резидента ПВТ по требованиям, утвержденным Набсоветом ПВТ для резидентов ПВТ, и располагает программными средствамичасть 2 пункта 15 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) анализа адресов виртуальных кошельков, полученными от резидентов ПВТ – KYT-провайдеров, компаний Chainalysis, Elliptic, Lukka или иных лиц с не менее эффективными средствами. Криптобанк же определяетабзац 9 части 1 пункта 4 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» правила внутреннего контроля с учетом Положения о требованиях к правилам внутреннего контроля криптобанков, которое регулирует систему внутреннего контроля в сфере ПОД/ФТ, управление рискамиглава 3 Положения о требованиях к правилам внутреннего контроля криптобанков, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3), идентификациюглава 4 Положения о требованиях к правилам внутреннего контроля криптобанков, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) клиентов и замораживаниеглава 5 Положения о требованиях к правилам внутреннего контроля криптобанков, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) средств.

Представляется, что к моменту включения в реестр правила внутреннего контроля следует привести в соответствие с данным Положением, поскольку с этого дня организация становится криптобанком и соблюдает требованияпункт 6 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» законодательства о ПОД/ФТ, предусмотренные для небанковских кредитно-финансовых организаций (см. Противодействие мошенничеству и ПОД/ФТ).

2.4Бизнес-проект и планы развития

Для регистрации в качестве резидента ПВТ юрлицо представляет бизнес-проектабзац 3 пункта 4 Положения о Парке высоких технологий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 № 12 «О Парке высоких технологий», который разрабатываетсячасть 1 пункта 35 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) по требованиям постановления Совета Министров от 27.03.2006 № 403 с особенностями, установленными для криптобанков главой 8глава 8 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) того же Положения Набсовета ПВТ. Бизнес-проект заявителя содержит, в частности:

• цели, направления и масштабы деятельности с обоснованием целесообразностиабзацы 2–5 части 1 пункта 36 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3);
• описание информационной системыабзац 2 пункта 37 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) и планируемых сделокабзац 3 пункта 37 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) с токенами;
• описание системы внутреннего контроляабзац 5 пункта 37 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) и анализ рисковабзац 7 пункта 37 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) реализации бизнес-проекта;
• планируемые показателипункт 39 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) на конец первого и трех последующих лет.

Резидент ПВТ при осуществлении деятельности криптобанка вправе осуществлять деятельность с токенами исключительно одного видачасть 2 пункта 1 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)», поэтому представляется, что иные виды деятельности резидентов ПВТ в бизнес-проекте заявителя не указываются (см. Криптобанк как крипторезидент ПВТ). За невыполнение условий бизнес-проекта резидент ПВТ может быть лишенабзац 5 пункта 41 Положения о Парке высоких технологий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 № 12 «О Парке высоких технологий» статуса, что влечет исключениеабзац 9 части 1 пункта 19 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» из реестра криптобанков.

К заявлению о включении в реестр прилагаютсяпункт 15 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» также стратегический план развития на пять лет и финансовый план на ближайший год, а соответствие стратегического плана Инструкции, утвержденной постановлением Нацбанка № 554, заявитель подтверждаетчасть 1 подпункта 2.1 пункта 2 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 14.38.1 «Включение в реестр криптобанков Национального банка с получением свидетельства о включении в реестр криптобанков Национального банка», утвержденного постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 157 «Об утверждении регламентов административных процедур» в заявлении. Такой план должен раскрывать целипункт 8 Инструкции о требованиях, предъявляемых к бизнес-плану, стратегическому плану развития, порядке оценки таких планов, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.10.2012 № 554 «Об утверждении Инструкции о требованиях, предъявляемых к бизнес-плану, стратегическому плану развития, порядке оценки таких планов», направления и масштабы деятельности и отражать способность криптобанка обеспечить финансовую стабильность и долговременное существование в качестве прибыльной организации. Данный план Нацбанк учитываетпункты 1–6 и 8 приложения к постановлению Правления Национального банка Республики Беларусь от 25.06.2026 № 156 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2026 г. № 19» при применении критериев экономической нецелесообразности, например оценивает, учтены ли в бизнес-модели риски волатильностипункт 4 приложения к постановлению Правления Национального банка Республики Беларусь от 25.06.2026 № 156 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2026 г. № 19» токенов (см. Основания для отказа).

3Регистрация в качестве резидента ПВТ

3.1Документы и решение Набсовета ПВТ

Права администрации Парка реализуетабзац 1 части 1 подпункта 2.8 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 12.04.2023 № 102 «О развитии Парка высоких технологий» Секретариат Набсовета ПВТ, поэтому акционерное общество, планирующее осуществлять деятельность криптобанка, представляетчасть 1 пункта 3 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) в него:

• документы, названные в пункте 4пункт 4 Положения о Парке высоких технологий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 № 12 «О Парке высоких технологий» Положения о ПВТ, в том числе заявление по формеабзац 2 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27.03.2006 № 403 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12», утвержденной Советом Министров, копии устава и свидетельства о государственной регистрации и бизнес-проект;
• списокчасть 1 пункта 11 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) акционеров, бенефициарных владельцев и членов совета директоров (наблюдательного совета) со схемой корпоративной структуры и анкеты этих лицчасть 4 пункта 11 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) и лиц, обеспечивающихчасть 5 пункта 5 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) функционирование заявителя;
• документычасть 1 пункта 3 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3), подтверждающие соответствие требованиям Набсовета ПВТ, и отчет о выполнении этих требований;
• отчет по итогам аудитачасть 4 пункта 22 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) информационной системы, анализа выполнения требований по кибербезопасности и тестирования.

Раскрытие информации, отсутствие фактов лишения статуса резидента ПВТ и ряд иных требований подтверждаются письменным заверениемчасть 1 пункта 3 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) заявителя, а с 1 ноября 2026 г. заверением подтверждаетсячасть 2 пункта 3 Положения о требованиях, которым должны соответствовать заявители, планирующие осуществлять деятельность криптобанка, и требованиях к их бизнес-проектам, утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 29.06.2026 № 3) и соответствие нерезидентов требованиям к деловой репутации и к акционерам, кроме отсутствия судимости.

Неполный пакет документов возвращаетсяабзац 2 части 1 подпункта 2.8 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 12.04.2023 № 102 «О развитии Парка высоких технологий» заявителю в течение 10 рабочих дней. Общий срок рассмотрения документов и принятия решения не может превышатьабзац 3 части 1 подпункта 2.8 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 12.04.2023 № 102 «О развитии Парка высоких технологий» двух месяцев и продлевается не более чем на 30 календарных дней при научно-технической экспертизеабзац 4 части 1 подпункта 2.8 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 12.04.2023 № 102 «О развитии Парка высоких технологий». Решение о регистрации Набсовет ПВТ принимаетпункт 7 Положения о Парке высоких технологий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 № 12 «О Парке высоких технологий» с учетом важности и значения бизнес-проекта для развития сферы новых и высоких технологий, и оно вступает в силуабзац 5 части 1 подпункта 2.8 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 12.04.2023 № 102 «О развитии Парка высоких технологий» с первого числа месяца, следующего за месяцем заседания. Затем с резидентом ПВТ заключается договорпункт 16 Положения о Парке высоких технологий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 № 12 «О Парке высоких технологий» об условиях деятельности резидента ПВТ. Отказ в регистрации возможенабзацы 2 и 3 пункта 10 Положения о Парке высоких технологий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 № 12 «О Парке высоких технологий» при отрицательном заключении научно-технической экспертизы или отсутствии важности и значения бизнес-проекта и может быть обжалованпункт 15 Положения о Парке высоких технологий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 № 12 «О Парке высоких технологий» в суд.

3.2Одобрение деятельности криптобанка

В реестр криптобанков включается акционерное общество – резидент ПВТ, в отношении которого Набсовет ПВТ принял решениеабзац 2 пункта 1 Инструкции о порядке ведения реестра криптобанков Национального банка, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 158 «О порядке ведения реестра криптобанков Национального банка» об одобрении осуществления им деятельности криптобанка. Подтверждает такое решение письмопункт 15 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» Секретариата Набсовета ПВТ с датой вступления решения в силу, которое прилагается к заявлению в Нацбанк, а без него заявление не будет принятопункт 3 Инструкции о порядке ведения реестра криптобанков Национального банка, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 158 «О порядке ведения реестра криптобанков Национального банка».

Перечень токенов и сделок с ними решение об одобрении не определяет, поскольку он определяетсячасть 3 пункта 7 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» решением Набсовета ПВТ по согласованию с Нацбанком единым для всех криптобанков (см. С какого момента криптобанк вправе совершать операции с токенами?).

4Включение в реестр криптобанков

4.1Заявление и документы

Заявление о включении в реестр подается в Нацбанк по формечасть 1 подпункта 2.1 пункта 2 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 14.38.1 «Включение в реестр криптобанков Национального банка с получением свидетельства о включении в реестр криптобанков Национального банка», утвержденного постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 157 «Об утверждении регламентов административных процедур», утвержденной регламентом административной процедуры. Включение в реестр является административной процедурой по подпункту 14.38.1подпункт 3.4 пункта 3 приложения к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2026 № 279 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» единого перечня, которая осуществляется бесплатно. Срок ее осуществления – до 30 рабочих дней, а при необходимости запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций – до 2 месяцев.

Перечень прилагаемых документов установленпункт 15 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» приложением к Положению о деятельности криптобанков. В него входят, в частности, устав, документы о формировании уставного фонда в полном объеме и аудиторские заключения о собственных средствах акционеров – юрлиц, документы об акционерах и владельцах, свидетельство о регистрации в качестве резидента ПВТ с письмом Секретариата Набсовета ПВТ и бизнес-проектом, стратегический и финансовый планы. Иностранные документы принимаютсячасти 1 и 2 пункта 6 статьи 15 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» с легализацией (апостилем) и нотариально засвидетельствованным переводом.

Одновременно заявитель представляетпункт 2 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 158 «О порядке ведения реестра криптобанков Национального банка» документы для включения в реестр поставщиков платежных услуг, кроме самого заявления, в том числе документычасть 1 подпункта 2.1 пункта 2 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 14.36.1 «Включение в реестр поставщиков платежных услуг и видов оказываемых ими платежных услуг», утвержденного постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.12.2023 № 499 «Об утверждении регламентов административных процедур» о чистых активах, общих правилах оказания платежной услуги и безопасности. Норма не ставит это в зависимость от того, планирует ли заявитель платежные операции. Сведения об акционерах, владельцах и источниках средств, внесенных в уставный фонд, Нацбанк при необходимости запрашиваетчасть 2 пункта 8 Инструкции о порядке ведения реестра криптобанков Национального банка, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 158 «О порядке ведения реестра криптобанков Национального банка» сам.

В принятии заявления Нацбанк отказываетпункт 3 Инструкции о порядке ведения реестра криптобанков Национального банка, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 158 «О порядке ведения реестра криптобанков Национального банка» в случаях, предусмотренных Законом «Об основах административных процедур», в частности если не представлены документыабзац 2 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» из перечня, нарушены требованияабзац 3 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» к форме заявления или после отказа в осуществлении административной процедуры подано повторное заявлениепункт 3 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» без новых сведений (в этом случае Нацбанк может отказать в его принятии). Такой отказ принимается в течение трех рабочих днейчасть 1 пункта 5 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» и не препятствуетпункт 6 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» повторной подаче заявления после устранения недостатков.

4.2Основания для отказа

Помимо общих оснований Закона «Об основах административных процедур», в частности представления документов, не соответствующих требованиямабзац 3 статьи 25 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» законодательства, Нацбанк отказывает во включении в реестр по дополнительнымпункт 11 Инструкции о порядке ведения реестра криптобанков Национального банка, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 158 «О порядке ведения реестра криптобанков Национального банка» основаниям, которые названыпункт 16 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» в Положении о деятельности криптобанков:

• недостоверные сведенияабзац 2 пункта 16 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» в документах;
• несоблюдение требованийабзац 3 пункта 16 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)», предусмотренных для небанковских кредитно-финансовых организаций;
• несоответствие членов наблюдательного совета, правления квалификационным требованиямабзац 4 пункта 16 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» и требованиям к деловой репутации;
• несоблюдение на дату подачи заявления требований к уставному фондуабзац 5 пункта 16 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)»;
• исключение юрлицаабзац 6 пункта 16 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» из реестра за систематическое неисполнение предписаний и требований Нацбанка либо его участие в качестве акционераабзац 7 пункта 16 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» юрлица, исключенного по этому основанию;
• официальные документы о преступленииабзацы 8 и 9 пункта 16 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» руководителя, акционера или самого юрлица либо об угрозе причинения вреда;
• экономическая нецелесообразностьабзац 10 пункта 16 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» расширения количества криптобанков и потенциальные риски для финансовой стабильности.

Критерии экономической нецелесообразности определил Нацбанкпункт 2 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 25.06.2026 № 156 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2026 г. № 19», и их восемьпункты 1–8 приложения к постановлению Правления Национального банка Республики Беларусь от 25.06.2026 № 156 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2026 г. № 19». Они касаются спроса на услуги криптобанков, избыточной конкуренции, системных издержек, бизнес-модели заявителя, которая не учитывает волатильность токенов, критически зависит от немногих продуктов или контрагентов, строится на регуляторном арбитраже либо способствует выводу активов, а также доли активов криптобанков в банковском секторе более 10 %. Предельное количество криптобанков Нацбанк вправе установитьабзац 3 пункта 2 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)», но на октябрь 2026 г. такое количество еще не установлено.

Решение об отказе принимает Правлениепункт 9 Инструкции о порядке ведения реестра криптобанков Национального банка, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 158 «О порядке ведения реестра криптобанков Национального банка» Нацбанка и указывает в немабзац 7 части 1 пункта 2 статьи 26 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» правовые основания и установленные фактические обстоятельства. Решение выдается или направляется не позднее пятичасти 2 и 3 пункта 1 статьи 27 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» рабочих дней и обжалуетсяподпункт 1.3.3 пункта 1 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 14.38.1 «Включение в реестр криптобанков Национального банка с получением свидетельства о включении в реестр криптобанков Национального банка», утвержденного постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 157 «Об утверждении регламентов административных процедур» в судебном порядке, то есть непосредственночасти 1 и 2 пункта 3 статьи 30 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» в суд без административной жалобы.

4.3Последствия включения в реестр

В решении о включении в реестр Правление Нацбанка указывает переченьпункт 9 Инструкции о порядке ведения реестра криптобанков Национального банка, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 158 «О порядке ведения реестра криптобанков Национального банка» банковских, платежных и иных связанных с ними финансовых операций, разрешенных криптобанку. Включение подтверждается свидетельствомпункт 17 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)», которое выдается бессрочнопункт 3 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 14.38.1 «Включение в реестр криптобанков Национального банка с получением свидетельства о включении в реестр криптобанков Национального банка», утвержденного постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 157 «Об утверждении регламентов административных процедур», а информация о включении в тот же день размещаетсяпункт 18 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» на сайте Нацбанка (см. Реестр криптобанков). Со дня решения криптобанк без отдельного заявления включаетсяпункт 6 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» в реестр поставщиков платежных услуг и соблюдает требования для небанковских кредитно-финансовых организаций (см. Применяются ли к криптобанку правила для НКФО?).

Со дня включения в реестр криптобанк обязан, в частности:

• не позднее десяти рабочих дней разместитьчасть 2 пункта 5 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» в Нацбанке 10 млн белорусских рублей (см. Вклад 10 млн рублей в Нацбанке);
• представлять МНС информацию о своих операциях в порядкеабзац 12 части 1 пункта 4 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» соглашения с МНС, срок заключения которого не установлен;
• разместить на главной странице сайта сведения для клиентовчасть 1 пункта 12 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» о рисках и отсутствии гарантий возврата вкладов (см. Сведения для клиентов на сайте криптобанка);
• вести учет и отчетность по актам Нацбанкапункт 9 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» для небанковских кредитно-финансовых организаций и соблюдать пруденциальные требованияподпункт 1.2 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований»;
• начать деятельность, поскольку ее неосуществлениеабзац 3 части 1 пункта 19 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» девять месяцев подряд является основанием для исключения из реестра.

С какого дня исчисляются девять месяцев, Положение о деятельности криптобанков не определяет. Представляется, что для криптобанка, не начавшего деятельность, срок течет со дня включения в реестр, поскольку именно с этой даты резидент ПВТ признается криптобанком.

4.3.1С какого момента криптобанк вправе совершать операции с токенами?

Перечень токенов и сделок с ними в решении о включении в реестр не указывается. Он содержится в Положении о порядке осуществления криптобанками деятельности с использованием цифровых знаков (токенов), которое является частьючасть 2 пункта 1 Положения о порядке осуществления криптобанками деятельности с использованием цифровых знаков (токенов), утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 15.04.2026 № 2) договора об условиях деятельности резидента ПВТ, но момент, с которого резидент ПВТ вправе совершать эти операции, ни это Положение, ни Указ № 19 прямо не называют. Представляется, что до включения в реестр такое право не возникает, поскольку Положение определяет порядокчасть 1 пункта 1 Положения о порядке осуществления криптобанками деятельности с использованием цифровых знаков (токенов), утвержденного решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий (протокол от 15.04.2026 № 2) деятельности именно криптобанков, а криптобанком резидент ПВТ становится с даты включениячасть 2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» в реестр.

5Требования к действующему криптобанку

5.1Пруденциальные нормативы

Со дня принятия решения о включении в реестр криптобанк соблюдаетподпункт 1.2 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований» пруденциальные требования для небанковских кредитно-финансовых организаций с особенностями, установленными постановлением Нацбанка № 167. Этим же постановлением Нацбанк ограничилабзац 1 подпункта 1.1 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований» объем банковских операций криптобанка (см. Банковские, платежные и финансовые операции) и обязал его ежедневно соблюдать соотношениеподпункт 1.3 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований» средств на корреспондентском счете в Нацбанке и на счетах физлиц – резидентов в белорусских рублях не менее 1.

Нормативы безопасного функционирования устанавливаютсяабзац 1 подпункта 1.2.6.1 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований» для криптобанка с особенностями, главные из которых следующие:

• минимальный размер нормативного капитала – не менее 30 млнабзац 2 подпункта 1.2.6.1 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований» белорусских рублей, а для криптобанка, размещающего привлеченные денежные средства и токены от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности и срочности, – как для банков, то есть не менее 60 млнабзац 2 части 1 пункта 91 Инструкции о нормативах безопасного функционирования, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 11.07.2022 № 257 «Об утверждении Инструкции о нормативах безопасного функционирования»;
• норматив левереджа – не менее 7 %абзац 4 подпункта 1.2.6.1 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований», а при таком размещении – не менее 3 %пункт 95 Инструкции о нормативах безопасного функционирования, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 11.07.2022 № 257 «Об утверждении Инструкции о нормативах безопасного функционирования»;
• вложения в токены, кроме корпоративных токенов, стабильных криптовалют и токенизированных активов, – не более 1 %часть 1 подпункта 1.2.6.21 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований» от нормативного капитала, причем биткоин в расчет не включаетсячасть 4 подпункта 1.2.6.21 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований»;
• открытая позиция по токенам, не имеющим обязанных лиц, – не более 2 %абзац 4 части 1 подпункта 1.2.6.22 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований» суммарно и не более 2 %абзац 5 части 1 подпункта 1.2.6.22 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований» по каждому токену, а вместе с иностранными валютами и драгоценными металлами – не более 10 %абзац 2 части 1 подпункта 1.2.6.22 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований» от нормативного капитала;
• токены, привлеченные от физлиц – резидентов на условиях возвратности, платности и срочности, – не более 50 %абзац 2 части 1 подпункта 1.2.6.23 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований» от остатка вклада в Нацбанке;
• средства от размещения собственных токенов, удостоверяющих права на объекты, не являющиеся денежными средствами, – не более 0,01 %абзац 3 части 1 подпункта 1.2.6.23 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований» от нормативного капитала.

Значения для банков криптобанк применяетподпункт 1.2.6.2 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований», если в перечень его банковских операций включено размещение привлеченных денежных средств. Как токены разных видов учитываются в расчете нормативов, определяютподпункты 1.2.6.7–1.2.6.10 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований» подпункты 1.2.6.7–1.2.6.10 постановления № 167, а токены клиентов, которые криптобанк не использует, в расчет не включаютсяподпункт 1.2.6.20 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований». Пруденциальную отчетность криптобанк представляетподпункт 1.2.2 пункта 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10.07.2026 № 167 «Об особенностях соблюдения криптобанком пруденциальных требований» в объеме, предусмотренном для банков, с дополнительными строками о токенах.

При риске потери финансовой устойчивости Нацбанк направляетчасть 2 пункта 25 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» криптобанку обязательные предписание о запрете операций или требования об ограничении их объема и о снижении средств на счетах физлиц – нерезидентов на срок до трех месяцевабзацы 3 и 4 части 1 пункта 25 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)». При выявлении нарушений в ходе контроля за финансовыми операциями с токенами без использования денежных средств Секретариат Набсовета ПВТ вправе направитьчасть 1 пункта 26 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» криптобанку обязательные предписание о запрете отдельных видов сделок с токенами, требование об ограничении их совокупного объема на срок не более трех календарных месяцев и предписание об устранении выявленных нарушений. Предписания и требование, которые не обусловлены нарушением законодательства о ПОД/ФТ, подлежат согласованиючасть 2 пункта 26 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» с Нацбанком.

5.2Изменения в реестре и исключение

При изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестр и приложенных документах, а также перечня разрешенных операций криптобанк направляетчасть 1 пункта 13 Инструкции о порядке ведения реестра криптобанков Национального банка, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 158 «О порядке ведения реестра криптобанков Национального банка» в Нацбанк заявление о внесении изменений в реестр не позднее десяти рабочих дней с даты изменения таких сведений. Документы к нему определенычасть 1 подпункта 2.1 пункта 2 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 14.38.2 «Внесение изменений в реестр криптобанков Национального банка», утвержденного постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 157 «Об утверждении регламентов административных процедур» регламентом административной процедуры и зависят от того, что изменилось. Процедура осуществляется бесплатно, ее срокподпункт 3.4 пункта 3 приложения к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2026 № 279 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» – до 5 рабочих дней, а при запросе документов и (или) сведений от других органов и организаций – до 15 рабочих дней. При изменении перечня банковских, платежных и иных связанных с ними финансовых операций срок составляет до 30 рабочих дней, а при запросе – до 2 месяцев. Основания для отказа во внесении изменений перечисленыпункт 15 Инструкции о порядке ведения реестра криптобанков Национального банка, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 158 «О порядке ведения реестра криптобанков Национального банка» в Инструкции о порядке ведения реестра криптобанков Национального банка, а сам отказ обжалуетсяподпункт 1.3.3 пункта 1 Регламента административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 14.38.2 «Внесение изменений в реестр криптобанков Национального банка», утвержденного постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.06.2026 № 157 «Об утверждении регламентов административных процедур» в судебном порядке.

Криптобанк исключается из реестрачасть 1 пункта 19 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)», в частности, по собственному заявлению, за неосуществление деятельности девять месяцев подряд или иную деятельность резидента ПВТ, при лишении статуса резидента ПВТ. Кроме того, при систематическомчасть 4 пункта 25 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» (два и более раза в течение года) неисполнении предписаний и требований Нацбанк вправе исключить криптобанк из реестра. По собственному заявлению криптобанку отказываютпункт 20 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» в исключении, если идет проверка либо у него есть неисполненные обязательства перед клиентами по договорам, связанным с операциями с токенами.

С даты исключения свидетельство считается аннулированнымпункт 21 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)», юрлицо исключаетсячасть 1 пункта 22 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» и из реестра поставщиков платежных услуг, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения уведомления об исключении, размещаетчасть 2 пункта 22 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» информацию об этом на своем сайте и не вправе использовать в наименовании слово «криптобанк»часть 2 пункта 4 Положения о деятельности криптобанков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2026 № 19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)». Статус резидента ПВТ исключение само по себе не прекращает.